UCHWAŁA Nr LXXXI/480/10
RADY GMINY I MIASTA BOGATYNIA
z dnia 30 września 2010 roku
w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie Bogatynia i jej jednostkom podległym oraz warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) Rada Gminy i Miasta Bogatynia uchwala, co następuje:
§ 1
Uchwała określa szczegółowe zasady, sposób i tryb udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie Bogatynia i jej jednostkom podległym, warunki dopuszczalności pomocy de minimis, pomocy de minimis w rolnictwie, pomocy de minimis w rybołówstwie.
§ 2
Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o:
1. należnościach pieniężnych – rozumie się przez to kwotę główną, odsetki za zwłokę, koszty, albo kary umowne, według stanu na dzień złożenia wniosku;
2. decyzji – należy przez to rozumieć wyrażone na piśmie oświadczenie woli organu uprawnionego w sprawie umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych;
3. dłużniku – rozumie się przez to osobę fizyczną, osobę prawną oraz jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej zobowiązaną do spłaty należności pieniężnych na rzecz wierzyciela;
4. wierzycielu – rozumie się przez to Gminę Bogatynia oraz jej jednostki organizacyjne;
5. przedsiębiorcy – rozumie się przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tj. Dz. U. z 2007 r., Nr 155, poz. 1095 z późn. zm.)
6. organie uprawnionym – rozumie się przez to organ wymieniony w § 4. ust. 1;
7. kompletnym wniosku – oznacza to wniosek zawierający dokumenty niezbędne do merytorycznego i ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy;
8. uldze - oznacza to umorzenie, rozłożenie na raty lub odroczenie terminu zapłaty należności pieniężnych oraz naliczenie obniżonej kwoty oprocentowania w przypadku odroczenia terminu zapłaty lub rozłożenia na raty spłaty należności pieniężnych powstałych w wyniku udzielonej bonifikaty z tytułu wykupu mienia gminy;
9. stracie bilansowej - oznacza to samodzielną kategorię ekonomiczną wynikającą z rachunku zysków i strat, nadwyżkę kosztów rachunkowych nad osiągniętymi przychodami stanowiącymi przychód w rozumieniu przepisów ustawy o rachunkowości (tj. Dz. U. z 2009 r. Nr 52 poz. 223);
10. stracie podatkowej - oznacza to nadwyżkę poniesionych w danym okresie kosztów uzyskania przychodu nad przychodami w rozumieniu przepisów podatkowych;
11. kosztach postępowania - oznacza to opłaty i wydatki sądowe, pocztowe, telefoniczne, koszty czynności przygotowawczych, ogłoszeń oraz inne niezbędne koszty poniesione w celu przymusowego dochodzenia zapłaty należności pieniężnych;
12. kosztach egzekucyjnych - oznacza to opłaty egzekucyjne i zwrot wydatków gotówkowych komornika poniesionych w toku egzekucji, w zakresie niezbędnym do celów przeprowadzenia egzekucji, określonych ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 167, poz. 1191z późn. zm. ) oraz koszty zastępstwa prawnego w postępowaniu egzekucyjnym;
§ 3
1. Umarzania, odraczania oraz rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych przypadających Gminie Bogatynia lub jej jednostkom organizacyjnym, do których nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa ( tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) mogą nastąpić:
1) z urzędu – w formie jednostronnego oświadczenia woli, złożonego przez organ uprawniony;
2) na pisemny wniosek dłużnika – w formie pisemnej ugody (porozumienia) zawartej pomiędzy dłużnikiem a organem uprawnionym.
§ 4
1. Do umarzania, odraczania oraz rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych uprawnieni są:
1) Kierownicy jednostek organizacyjnych Gminy i Miasta Bogatynia do kwoty 5.000,00 zł;
2) Burmistrz Miasta i Gminy Bogatynia do kwoty 10.000,00 zł;
3) Burmistrz Miasta i Gminy Bogatynia po zasięgnięciu opinii Komisji ds. Budżetu Rady Gminy i Miasta w Bogatyni, jeżeli kwota należności przekracza 10.000,00 zł.
2. Należności pieniężne przypadające od tego samego dłużnika z różnych tytułów nie ulegają kumulacji.
3. Decyzje w sprawie ulg, o których mowa w § 3 wymagają odpowiednio kontrasygnaty głównego księgowego lub skarbnika gminy.
§ 5
1. Należność pieniężna może zostać umorzona w całości lub w części wyłącznie w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym, jeżeli ustalone w toku postępowania wyjaśniającego okoliczności wykażą, że:
1) należność pieniężna nie została zaspokojona w toku zakończonego postępowania likwidacyjnego lub upadłościowego, lub sąd oddalił wniosek o ogłoszenie upadłości w związku z brakiem środków wystarczających na pokrycie kosztów postępowania upadłościowego;
2) nie można ustalić dłużnika, dłużnik zmarł lub został wykreślony z właściwego rejestru osób prawnych nie pozostawiając żadnego majątku lub w przypadku osób fizycznych pozostawił ruchomości nie podlegające egzekucji na podstawie odrębnych przepisów i nie można ustalić jego następców prawnych;
3) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu mającym na celu przymusowe zaspokojenie wierzytelności nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów postępowania;
4) wszczęcie egzekucji okazałoby się bezcelowe wobec stwierdzenia, że kwota uzyskana z egzekucji nie pokryłaby kosztów egzekucyjnych;
5) egzekucja okazała się bezskuteczna;
6) dłużnik pozostawił ruchomość niepodlegającą egzekucji na podstawie odrębnych przepisów albo nie pozostawił żadnego majątku lub pozostawił przedmioty codziennego użytku domowego, których łączna wartość nie przekracza kwoty stanowiącej trzykrotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w roku poprzedzającym umorzenie ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej „Monitor Polski” do celów naliczania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych;
7) dłużnik nie jest w stanie uiścić należności pieniężnych ze względu na trudną sytuację materialną oraz zagrożenie w przypadku spłaty dla egzystencji dłużnika i osób będących na jego utrzymaniu wywołane sytuacją rodzinną i /lub majątkową, w szczególności:
- bezrobociem,
- niepełnosprawnością,
- długotrwałą chorobą dłużnika lub członka jego rodziny,
- sieroctwem,
- potrzebą ochrony macierzyństwa
- alkoholizmem, narkomanią, gdy w rodzinie są małoletnie dzieci,
- klęską żywiołową lub ekologiczną;
8) należność pieniężna jest mniejsza lub równa trzykrotnej kwocie najniższej opłaty sądowej od pozwu w postępowaniu zwykłym;
9) należność pieniężna uległa przedawnieniu.
2. Umorzenie należności pieniężnych przedsiębiorcom prowadzącym zakład pracy chronionej może nastąpić w sytuacji, gdy w złożonym wniosku przedsiębiorca udokumentuje, że zapłata należności pieniężnych spowodowałaby konieczność trwałego zmniejszenia zatrudnienia osób niepełnosprawnych lub, że wystąpiła strata bilansowa i podatkowa wykazana w sprawozdaniu finansowym i deklaracji podatkowej za rok poprzedzający złożenie kompletnego wniosku.
3. W przypadku gdy wniosek o umorzenie dotyczy części należności pieniężnych, umorzenie może nastąpić po uregulowaniu przez dłużnika pozostałej części należności pieniężnych.
4. W przypadkach uzasadnionych ważnymi względami społecznymi organizacjom pozarządowym prowadzącym działalność społecznie użyteczną można umorzyć należności pieniężne w całości lub w części, jeżeli:
1) w wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego wykażą, iż uregulowanie należności pieniężnych spowoduje znaczne ograniczenie lub zaprzestanie prowadzenia działalności statutowej;
2) niemożność świadczenia jest wynikiem czynników od nich niezależnych.
5. Umorzenie należności pieniężnej w przypadkach wymienionych w ust. 1 pkt 1, 2, 3, 4, 5, 6 i 7 oraz w ust. 2 i 3 może nastąpić na wniosek dłużnika, a w przypadkach określonych w ust. 1 pkt 1, 2, 3, 4, 5, 6 i 8 również z urzędu.
6. Decyzja /porozumienie/ o umorzeniu należności pieniężnych musi być poprzedzona postępowaniem wyjaśniającym, które wykaże przynajmniej jedną z przesłanek umorzenia wymienionych w ust. 1, 2, 3 lub 4.
7.Jeżeli umorzenie dotyczy części należności pieniężnych, w decyzji /porozumieniu oznacza się termin zapłaty pozostałej części należności pieniężnych. Decyzja /porozumienie/ o umorzeniu należności pieniężnych powinna zawierać postanowienie, że w razie niedotrzymania terminu spłaty pozostałej części należności pieniężnych następuje wygaśnięcie decyzji /porozumienia/.
§ 6
1.W przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym należności pieniężne mające charakter cywilnoprawny, przypadające Gminie Bogatynia i jej jednostkom podległym, na wniosek zobowiązanego, mogą być umarzane albo ich spłata może być odraczana lub rozkładana na raty, na zasadach określonych w niniejszej uchwale.
2.Umorzenie zaległości w przypadku, gdy oprócz dłużnika głównego zobowiązane są inne osoby, może nastąpić tylko wtedy, gdy warunki umorzenia zachodzą wobec wszystkich zobowiązanych.
3. Od należności, której termin zapłaty odroczono lub, którą rozłożono na raty, nie pobiera się odsetek za zwłokę za okres od dnia przyznania ulgi, o której mowa w ust. 1, do upływu terminów zapłaty określonych przez organ przyznający ulgę.
4. Jeżeli dłużnik nie spłaci w terminie albo w pełnej wysokości rat ustalonych przez organ przyznający ulgę, pozostała do spłaty wierzytelność staje się natychmiast wymagalna wraz z ustawowymi odsetkami za zwłokę liczonymi od pierwotnego terminu zapłaty.
§ 7
1. Organ, na wniosek zobowiązanego prowadzącego działalność gospodarczą, może udzielać określonych w § 6 ust.1 ulg w spłacie zobowiązań należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie Bogatynia i jej jednostkom podległym, które:
1) nie stanowią pomocy publicznej;
2) stanowią pomoc de minimis – zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L Nr 379 z 28.12.2006);
3) stanowią pomoc de minimis w rolnictwie – zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. Urz. UE L Nr 337 z 21.12.2007);
4) stanowią pomoc de minimis w rybołówstwie – zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L Nr 193 z 25.07.2007);
2. Podmiot, który chce skorzystać z pomocy de minimis zobowiązany jest do dostarczenia wraz z wnioskiem wypełnionego formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis, stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 roku w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311).
3. Podmiot, który chce skorzystać z pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie zobowiązany jest do dostarczenia wraz z wnioskiem:
1) wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie;
2) oświadczenia o wielkości i przeznaczeniu pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie;
3) oświadczenia o nieznajdowaniu się w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu pkt 9 – 11 Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004 r.);
4) informacji dotyczących formy prawnej przedsiębiorstwa oraz numerów REGON i NIP;
5) informacji dotyczących wielkości przedsiębiorcy w oparciu o przepisy Załącznika nr I do Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne z wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu / ogólnym rozporządzeniem w sprawie wyłączeń blokowych/ (dz. Urz. WE L 214, 09.08.2008 r.);
6) informacji dotyczących identyfikatora gminy, w której przedsiębiorca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania – zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia, stosowania i udostępniania krajowego rejestru urzędowego podziału terytorialnego kraju oraz związanych z tym obowiązków organów administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 157, poz. 1031 z późniejszymi zmianami);
7) informacji dotyczącej klasy PKD zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów dnia 24 grudnia 2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) (Dz. U. Nr 251, poz. 1885 z późniejszymi zmianami).
§ 8
1. Przepisy § 6 - § 7 stosuje się odpowiednio do umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłat odsetek od należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie Bogatynia i jej jednostkom podległym oraz do umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłat innych należności ubocznych.
2. Umorzenie należności głównej skutkuje umorzeniem odsetek.
3.Jeżeli umorzenie dotyczy części należności głównej, w odpowiednim stosunku do tej należności podlegają odsetki.
4. Umorzenie części należności może nastąpić po uregulowaniu kwoty.
§ 9
1. Wniosek o umorzenie, odroczenie lub rozłożenie na raty spłaty należności pieniężnych przypadających Gminie Bogatynia lub jej jednostkom organizacyjnym wraz z dokumentami uzasadniającymi żądanie dłużnik składa wierzycielowi.
2. Wniosek powinien zawierać:
1) szczegółowe informacje dotyczące wystąpienia przesłanek uzasadniających udzielenie ulgi;
2) opis aktualnej sytuacji majątkowej i rodzinnej dłużnika będącego osobą fizyczną lub opis sytuacji ekonomicznej dłużnika będącego osobą prawną;
3) oświadczenie o uznaniu długu.
3. W przypadku stwierdzenia, iż przedstawione dokumenty są niewystarczające, tzn. na podstawie, których nie można ustalić istnienia lub nieistnienia przesłanek do udzielenia umorzenia, odroczenia lub rozłożenia na raty spłaty należności pieniężnych organ uprawniony wzywa dłużnika do ich uzupełnienia, wyznaczając odpowiedni termin.
4. Nieuzupełnienie przez dłużnika wniosku w wyznaczonym terminie powoduje pozostawienie go bez rozpatrzenia.
§ 10
1.W przypadku, gdy: dłużnik nie wywiąże się z postanowień zawartych w ugodzie /porozumieniu zostanie ustalone że:
1) dowody, na podstawie których organ uprawniony złożył oświadczenie o umorzeniu, odroczeniu lub rozłożeniu na raty spłaty należności pieniężnych w całości lub w części, okazały się fałszywe albo poświadczają okoliczności nieprawdziwe lub,
2) dłużnik wprowadził organ uprawniony w błąd co do okoliczności uzasadniających złożenie oświadczenia woli określonej treść, należność pieniężna będąca przedmiotem umorzenia, odroczenia lub rozłożenia na raty staje się natychmiast wymagalna.
§ 11
Kierownicy jednostek podległych Gminie przedstawiają Burmistrzowi Gminy i Miasta Bogatynia informacje kwartalną o udzielonych ulgach, w ciągu 20 dni po zakończeniu kwartału roku obrotowego.
§ 12
Traci moc Uchwała Nr XVI/134/07 Rady Gminy i Miasta Bogatynia z dnia 25 października 2007 roku w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu udzielania ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy – Ordynacja podatkowa, przypadających Gminie Bogatynia lub jej jednostkom organizacyjnym.
§ 13
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Bogatynia
§ 14
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.
Przewodniczący
Rady Gminy i Miasta Bogatynia
Paweł Szczotka
