Tryb działania władz publicznych i ich jednostek organizacyjnych, określony jest w art.5 ust.7 ustawy z dnia 07.09.1991r.o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 1996r., Nr 67, poz. 329 ze zm), zgodnie z którą gmina jest organem prowadzącym w stosunku do placówek oświatowych.